El 27 de abril de este año compartía con los lectores de este Blog mi inquietud por lo que parecía una irresponsable decisión por parte del Congreso Nacional de posponer hasta la siguiente legislatura algun tipo de decisión respecto del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Les comentaba que había sido testigo de primera mano de la participación de un buen grupo de Congresistas en todas las rondas de negociación del TLC (tanto en Lima como en el extranjero) y la constante preocupación –sumado al consiguiente costo en términos de dinero y capital humano– de todos los integrantes del equipo negociador de cada uno de los capítulos del TLC por transmitir los avances y alcances del TLC a los mismos, lo que significaba que los congresistas sí se encontraban aptos para ser ellos los que decidieran el futuro del TLC: aprobación o rechazo mas ninguna posibilidad de modificación alguna al texto.
Como si hubiesen sido iluminados por algun ser fuera de esta tierra, el 27 de Junio, exactamente dos meses después, el Congreso de la República aprobó la ratificación del TLC colocándole el mismo nombre con el que se le conoce en Estados Unidos: Acuerdo de Promoción Comercial (APC). Quedarán algunas anécdotas para la posteridad:
- Se trató de unas de las sesiones más largas de la historia: el debate de esta y otras leyes se inició a las 10.05am y terminó a las 03.12am del día siguiente.
- La sesión plenaria estuvo suspendida por 30 minutos debido al ingreso violento y abrupto al hemiciclo de un grupo de congresistas electos de Unión por el Perú (UPP) que buscaba hacer escuchar su voz de protesta y oposición al APC.
- Lo más sorprendente –y como para mandarle de taquito un mensaje a Hugo Chávez que no se puede entrometer en el ámbito de la política doméstica nacional– es que fue aprobado por 79 votos a favor, sólo 14 en contra y 6 abstenciones. Una pregunta es válida a propósito: ¿dónde estaban los 21 congresistas restantes en un tema tan trascendente para el futuro económico y social de mediano y largo plazo del país?
- Sin embargo, un hecho aún más importante de resaltar fue que el APC fue aprobado con un paquete de proyectos destinados a enfrentar los eventuales costos del mismo para los llamados “sectores perdedores”.
Así, en primer lugar se aprobó el proyecto que prorroga la vigencia de la Ley de Promoción Agraria hasta el año 2021 permitiendo que los empresarios gocen de una menor tasa de Impuesto a la Renta y compartan con el Estado el costo de las prestaciones de salud de los trabajadores.
En segundo lugar, se aprobó el Programa de Competitividad de la Cadena de maíz amarillo duro, avícola y porcícola, ligado a un programa de formalizaciones.
En tercer lugar, se aprobó un Programa de Compensaciones para los Productores de algodón, maíz amarillo duro y trigo con el objetivo de compensar a los productores nacionales estrictamente por la rebaja en los aranceles, hecho originado por el proceso de liberalización tarifaria del APC. Por un lado, este programa de cinco años será de carácter temporal pero podrá ser prorrogable y prevé una compensación en nuevos soles por unidad de peso; es decir, por quintal de algodón en rama y por tonelada métrica de maíz y trigo vendido, respectivamente. Por otro lado, en su disposición final se incluye otros productos sensibles de afectación directa como la papa o el arroz y se le permite al Poder Ejecutivo de dictar las normas pertinentes para establecer programas de reconversión productiva y de desarrollo rural.
En cuarto y último lugar, el Pleno del Congreso aprobó crear el Fondo de Garantía para la Pequeña Agricultura (FOGAPA) destinado a garantizar los créditos otorgados por instituciones financieras intermediarias del Sistema Financiero Nacional a favor de los pequeños productores del sector agropecuario. El plazo de vigencia de este fondo es de 30 años e inicialmente está compuesto de hasta US$ 5 millones.
Para más información, se puede encontrar toda la trascripción del debate del 27 de Junio del 2006 en el Pleno del Congreso en el siguiente link: http://www2.congreso.gob.pe/sicr/diariodebates/Publicad.nsf/SesionesPleno?OpenView&Start=1&Count=30&Expand=1.1.1#1.1.1
