Existen dos puntos en el comentario de Quique que merecen ampliar mas la discusion, no como comentario sino como columnas mas extensas.
El primer punto trata sobre el origen del estado. Segun los diferentes puntos del estado, cual es, por encima de todas las cosas la principal funcion del estado-nacion? Porque existe y cual es su principal funcion de la autoridad por encima de cualquier otra funcion?
Desde mi punto de vista la naturaleza de todo sistema de gobierno es la seguridad y el orden, por encima de cualquier otra funcion (educacion salud, economia, etc). Me explico
Educacion? No, por muchos siglos esta ni ha existido y sin embargo el gobierno siempre ha estado. Mismos argumentos se aplican a salud o a economia, estos pueden desarrollarse aun sin estado o en ausencia de este. Los hombres siempre han buscado medios para aprender aun sin el apoyo del estado, de tratar enfermedades e incluso de progresar economicamente. Lo unico que no pueden hacer por su cuenta, en ausencia de estado es aplicar el orden, la ley y la justicia, manteniendo asi la seguridad (interna o externa). Es cuando el hombre busca establecer el orden y la seguridad mediante sus propios medios que nace la semilla del caos, la justicia del mas fuerte, la ley de la calle y todo lo logrado se desbarata. Desde el inicio de los tiempos, las primeras recaudaciones de impuestos (ya sean monetarias o en especies), el principal destino eran los ejercitos y las autoridades que mantenian la paz (aunque no hayan sido de maneras democraticas como lo entendemos hoy en dia). En otras palabras, la primera funcion del Estado es regular mediante leyes la manera de interactuar unos con otros en la sociedad, buscando evitar el desorden y el caos, no confrontandolo, sino canalizandolo.
Esto no es un manifiestio neo-liberal, ni pro-reduccion del aparato estatal ni querer privatizar servicios de salud o educacion, es decir, esto no quiere decir que el Estado no asuma como funciones propias la promocion de la educacion, la salud o el desarrollo economico, por supuesto que si y debe. Creo firmemente en las diferentes funciones del estado como proveer la educacion y salud gratuita a nivel nacional, pero sin orden interno como funcion primordial la viabilidad del estado mismo se encuentra en permanente duda y esto entorpece cualquier otro proyecto a desarrollar.
A lo largo de este siglo, lo que se ha desarrollado socialmente han sido sobre todo las libertades individuales, tanto en el ejercicio de la vida privada como publica, sin contraponerla a la necesidad de orden y seguridad, que son la base de la legitimidad del Estado.
Tener en cuenta que sacar tanques a la calle, aumentar policias o limitar la libertad de accion en cuanto a derechos basicos, no son las maneras como un Gobierno debe actuar para establecer el orden en el pais. Un pueblo no es mas ordenado por tener un tanque en la calle contra la turba, sino dando a los elementos que incentivan la formacion de dicha turba los canales correctos para poder manifestar su insatisfaccion y poder dar solucion al problema que la origina.
Un Gobierno incapaz de mantener el orden y la seguridad va en contra de su propia naturaleza. Si el sistema no permite mantener dicho orden, dicha sensacion de seguridad, entonces empieza a colapsar. Esto es lo que sucede en el Peru actualmente. El estado policial, o un estado fascista, con sistema de sospecha de cada individuo, poco o nada podran hacer para lograr el desarrollo de una civilizacion libre. La gente que marcha por la calles lo hace porque no tienen otro medio para manifestar su descontento con la situacion actual. Una marcha, por muy contra del gobierno que sea, sigue siendo una manifestacion democratica, aunque sea uno de los medios mas extremos para manifestarse (aun asi amparada por la constitucion), el problema es porque no existen otros medios para que dichos ciudadanos manifiesten su descontento. Hay que canalizar dicho descontento hacia un medio mas racional, que logre un impacto o cambio de curso en los gobiernos en caso se vuelvan inmanejables, sin necesidad de derrocar presidentes (renovacion del parlamento por tercios?).
El problema es sistémico, el modelo de estado no funciona, con elecciones para un rey todopoderoso cada 5 años el pais simplemente se dedica a dar tumbos de un lado para otro. Esto tiene mayor relacion con el segundo punto.
El segundo punto es un tema aun mas debatible... Deben marchar hasta lima para reclamar derechos? Debe el gobierno peruano dedicarse a temas comunidad por comunidad? Este sistema es ineficiente por donde se le mire, creado para controlarlo todo desde Lima y que el caudillo de turno sea el mesias dedicado a resolver cada problema. Una de las soluciones pasa por la descentralizacion misma del poder, algo que no les gusta mucha a los grande grupos economicos, ya que es mas facil hacer lobby en un lugar y a unos cuantos, que en un sistema descentralizado.
Este tema pasa tambien por la discusion de las regiones mismas, las macrorregiones en formacion actual son una buena señal que les permitira invertir sus escasos recursos de manera mas eficiente. 6 o 7 regiones con un presidente regional es un sistema mas apropiado segun la poblacion de Peru, no 25.
Lo mas eficiente es la transferencia de recursos, potestades y sobre todo, responsabilidades a los gobiernos regionales, previos establecimientos de medidas de control y fiscalizacion (no queremos regiones sobreendeudadas como argentina). Que Arequipa no quiere privatizar la empresa electrica? Pues bien, en lo que a mi respecta que sea de ellos la empresa al 100% y que de su presupuesto regional se cubran las perdidas de dicha empresa, si luego no hay presupuesto, a marchar primero contra su gobierno regional, principal interesado en mantener la empresa como estatal para llenarla de partidarios. Lima no puede cargar siempre con la culpa de fallas en cada region, si los mismos habitantes no quieren hacer los cambios necesarios para solucionarlos. Algo asi como inyectarles un poco de capitalismo. Quieren algo? Que les cueste tambien, es muy facil pedir cuando uno siente que no le cuesta. No hay dinero para educacion? Sera, entre otros motivos, porque gastan mucho dinero manteniendo empresas ineficientes para dar trabajo a partidarios? No hay crecimiento economico? Analizar porque (sera el alto costo de la energia lo que ahuyenta las inversiones, entre otros factores?) y establecer segun su propio presupuesto las medidas a aplicar y coordinar con el Estado central en caso se necesiten ayudas adicionales.
Aqui en España el sistema de Comunidades Autonomicas lleva ya decadas funcionando de esta manera, sumado a un sistema nacional de reparto de fondos desde comunidades con mayores recursos (Cataluña, Pais Vasco) hacia comunidades mas pobres (Extremadura, Andalucia). Con este sistema ademas se conviertie a cada Comunidad en una verdadera Cantera para futuros politicos nacionales, en lugar de tener directo al congreso politicos que jamas han leido ley alguna a legislar sobre temas de interes nacional. Es como una jerarquia que permite evaluar a candidatos nacionales en funcion de servicios prestados a la comunidad anteriormente en lugar de esperar por un "outsider" ante la falta de cuadros en los partidos.
Hay quienes piensan que el Peru no esta preparado para un verdadero sistema descentralizado, pero entrar en discusiones sobre el huevo y la gallina no lograran nada. Cuando ha habido un centro de gravedad politico en contra de gobiernos regionales, la violencia ha sido siempre el medio de lograr dicha autonomia, no sera la misma violencia que esta naciendo en el Peru actualmente? Esta claro que debe haber una autoridad central poniendo ciertos limites, desde el caso de la hoja de coca en Cuzco, la cual contribuira a un incremento en el narcotrafico lo cual tendra consecuencias que todos pagaremos; hasta Tacna intentando legalizar la importacion de ropa usada lo que perjudicaria a toda la industria textil en el resto del pais. La descentralizacion es el mejor sistema para canalizar las dudas, inquitudes y quejas de los ciudadanos ante las autoridades mas vinculadas directamente con su desarrollo.
Asi empezaron las principales medidas utilizadas en España para contrarrestar la violencia que surgia en el Pais Vasco principalmente, pero tambien en Catalunya en pos de mayor autonomia y recursos una vez terminado el periodo de Franco. No solo capturando a los incitadores de violencia, sino precisamente descentralizando el poder y apaciguando asi los mismos deseos. A ETA no solo se le combate con la policia antiterrorista, sino tambien reconociendo esta necesidad y reclamo de mayor poder descentralizado y otorgandolo al Pais Vasco para atender sus propios problemas segun sus propios criterios, y no dependiendo tanto del poder central en Madrid. Este fue uno de los principales puntos que hizo a ETA perder apoyo en el mismo Pais Vasco, ya sin el yugo de Franco. Fue esta misma autonomia y facultad de administrar sus recursos lo que incentivo a los vascos a alejarse del uso de la violencia y enfocarse en la construccion de su region.
En fin... este tema da para bastante debate, asi como tambien la inmunidad congresal, la valla al 5%, la bicameralidad, renovacion del parlamento por tercios, un sistema de gobierno parlamentario y camaras regionales.
